中国铁路货运改革显露囧点物流

5月20日至21日，中铁总公司在北京召开全路货运改革工作会议。中铁总公司党组书记、总经理盛光祖和18个铁路局局长均出席了会议，会议对实施铁路货运组织改革作出了部署。

　　有铁路系统人士李铁杜（化名）告诉法治周末记者，全路货运改革工作会议之后，他所在的铁路局已经开始实施改革举措。其中之一是根据中铁总公司货运改革要求，筹备组建铁路货运机构，对内称为“营销处”，对外称为“货运中心”，任命专人负责。

　　原西安铁路局一位人士向记者证实，西安铁路局当下的关心焦点也是货运体制改革，该局已经成立货运营销管理机构，负责全局货运营销工作。该机构主要职能是，承担市场研究策划、价格政策运用、营销网络建立、货运物流组织、报价运输管理等。

　　该人士还介绍，西安铁路局还将非运输企业的12项与“门对门”运输直接相关的业务、资产、人员划归运输企业管理。将中铁集装箱、中铁快运两家专业运输公司从事“门到门”运输的人员划归路局运输企业管理。

　　北京交通大学运输经济学院教授、博士生导师赵坚告诉法治周末记者，中铁总公司推行铁路货运组织改革，抓住了铁路运输体制改革的切入点。

　　赵坚解释说，铁路货运组织改革，就是通过改革货运组织方式，推动铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高运输质量和效益。

　　赵坚指出，在铁路运输中，货物运输能够充分体现铁路运输运量大、运价低、全天候、节能环保的特点，但目前的货运组织模式以铁路自身的运输生产为中心，而不是以客户和市场为中心，是一种生产型而不是营销型的货运组织模式。

　　全路货运改革会议召开20天后，6月9日，中铁总公司运输局局长程先东宣布，酝酿许久的铁路货运改革6月15日起正式施行。

　　程先东解读了铁路货运改革的四大内容：改革货运受理方式、改革运输组织方式、清理规范货运收费以及发展铁路“门到门”全程物流服务。

　　具体而言，改革货运受理方式，包括简化手续、拓宽渠道、敞开受理、随到随办；改革运输组织方式，要求根据客户的运输需求编制运输计划、及时安排装运、提高运输效率；清理规范货运收费问题，包括实行“门到门”，且全程“一口价”收费。

　　按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括7个主要环节：上门取货装车；短途运输；发货站仓储装卸；铁路线上运输；到站仓储装卸；短途运输；送到门卸车。

　　以上7个环节对应的收费项目：装卸费，对应环节是上门取货装车和送货到门卸车；接取送达费，对应环节是短途运输；铁路杂费，对应环节是发站、到站；铁路运费、铁路建设基金等，对应环节是铁路线上运输。其中，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。

　　一位与铁路打交道多年、主要发送大宗货物的货主表示，铁路运力资源紧张的局面缓解之前，上述收费项目进入铁路货运成本后，铁路运费只会越来越贵，等铁路货运组织改革政策出台后，他所在的公司将进行成本测算，如果运费超出公司的预算，将改为其他运输方式，比如公路运输。

　　李铁杜认为，铁路运费也许是越来越贵，但铁路企业在改革后承担了许多后续服务，选择铁路运输的客户不一定不划算。